La livraison à domicile est-elle menacée? (Volume 37 - numéro 3 - septembre 2009)

Beaucoup de gens croient à tort que la livraison à domicile est menacée. C’est en effet ce que de nombreux médias leur ont laissé entendre à la suite de la publication du rapport de l’Examen stratégique de la Société canadienne des postes (ESSCP) en mai dernier. Le Globe and Mail, par exemple, a publié un article intitulé « [traduction] Postes Canada est fortement encouragée à revoir la livraison à domicile ». Le réseau anglais de la Société Radio-Canada a quant à lui publié un article sur son site Web intitulé « [traduction] Un examen externe suggère que Postes Canada laisse tomber le service de livraison à domicile ».

En vérité, le rapport de l’ESSCP ne contient aucune recommandation en faveur d’une réduction importante de la livraison à domicile.

Le rapport fait par contre les recommandations suivantes :

• Le comité consultatif de l’ESSCP recommande que Postes Canada intègre dans son rapport annuel un aperçu des méthodes de livraison qu’elle utilise, en indiquant le nombre d’adresses desservies pour chaque méthode de livraison, les coûts financiers et l’incidence environnementale de chacune de ces méthodes en fonction du coût par unité.

Le comité consultatif de l’ESSCP recommande aussi que l’obligation d’assurer un service universel, qui incombe à Postes Canada, soit définie dans un « contrat » ou un « protocole de service » conclu entre le gouvernement du Canada et Postes Canada afin de clarifier les attentes et les responsabilités en matière de service, notamment les suivantes :

• Postes Canada livrera le courrier en utilisant une variété de modes de livraison – service de livraison à domicile, boîtes postales communautaires, boîtes postales dans les comptoirs postaux, livraison aux boîtes aux lettres au bout des entrées de cour et autres. Le mode de livraison utilisé dans une collectivité devrait être approprié aux circonstances.

• Postes Canada peut envisager des changements au réseau de livraison et soumettre des propositions au gouvernement à des fins d’examen dans le cadre du processus de planification annuel de la Société.

• Dans le cadre de son rapport annuel, Postes Canada devrait présenter une évaluation de la rentabilité et de la viabilité financière des modes et des options de livraison, afin que les décideurs et les Canadiens puissent évaluer l’optimisation des ressources caractérisant chacun des instruments d’exécution.

Pourquoi un nombre aussi important de médias se sont-ils concentrés sur la livraison à domicile? Ils ont répondu de manière évasive lorsque nous leur avons posé la question. Nous ne saurons probablement jamais avec certitude la véritable réponse à cette question, mais le Syndicat a de bonnes raisons de croire que Postes Canada a attiré l’attention des journalistes sur cet enjeu afin de les détourner des recommandations du rapport qui menacent le service dans les régions rurales et qui risquaient de créer beaucoup plus de remous sur le plan politique.

Dans le cadre de l’ESSCP, le STTP a recommandé que le service de livraison du courrier à domicile par factrice ou facteur soit inclus dans l’obligation d’assurer un service universel. Nous avons aussi proposé d’offrir immédiatement le service de livraison à domicile aux personnes âgées et aux personnes ayant une limitation fonctionnelle, puis d’étendre ce service.